河北省巨鹿县人民检察院

2014年2月19日在巨鹿县

第十五届人民代表大会第三次会议上

巨鹿县人民检察院检察长李晓波

各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一年工作回顾

2013年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府和县政协的大力支持下，紧紧围绕“三大建设”工作，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新的进展。

一、始终坚持把平安巨鹿建设作为重要任务，找准工作切入

点和着力点，努力维护社会和谐稳定

一是充分发挥批捕、起诉检察职能。坚决打击影响社会稳定和群众安全感的暴力犯罪和多发性侵财犯罪，决定批捕犯罪嫌疑人46件56人，提起公诉88件123人，其中批捕杀人、强奸等暴力犯罪、“两抢一盗”多发性侵财犯罪嫌疑人39件48人，占批捕总数的85%。提起公诉58件88人，比去年同期增长57%，努力遏制严重刑事犯罪上升势头，促进平安巨鹿建设。

二是依法有效化解各类矛盾纠纷。贯彻宽严相济刑事政策，推行刑事和解工作机制，对涉嫌犯罪但无速捕必要的，依法不捕3人，促成轻微刑事案件和解4件4人。对多起不符合抗诉条件，但被害人强烈要求抗诉的案件，耐心细致做好服判息诉工作，做出不予抗诉的答复，既尊重审判权威又妥善化解了矛盾纠纷。不断探索未成年人刑事检察工作新途径，联合教文体局在实验中学成立“青少年法律之家”，开通未检在线腾讯微博，对青少年展帮教和心理咨询10余人次，有效预防青少年犯罪，保护未成年人合法权益，该做法被《河北日报》、《检察日报》宣传报道。

三是畅通渠道积极主动服务民生。依托市院推进的“五进五服务”活动，畅通信访渠道，抽调25名干警，组成4个工作组，进机关，服务建章立制；进企业，服务招商引资；进学校，服务法制教育；进社区，服务平安建设；进农村，服务惠农政策落实，走访服务机关5家、企业19家、社区8个、学校4所、乡村16个，走访群众120人次，开展大型法律宣传6场，发放宣传资料5000余份，化解矛盾纠纷5件。并延伸开展“六包一服务企业”活动，深入企业开展预防建议、法制讲座和法律咨询6次，帮助企业解决实际问题3件，依法保障企业健康发展。再次被省检察院推荐为“全国文明接待示范窗口”。

二、始终坚持狠抓执法办案，惩治和预防并重，办案数量、

质量两手抓，努力营造风清气正的政务环境

一是严肃查办职务犯罪大要案。针对全市自侦案件结构不合理、实刑判决率低等问题，市院做出“增数量、调结构、提质量”的安排部署，我院采取层层调度，狠抓落实，专项突破等措施，实现了办案结构优化、办案效率提高、办案质量提升的目标任务。全年共立查贪污贿赂、渎职侵权案8件16人。反食工作立案5件9人，全部为大要案，贿赂案件5人占立案数55%，国家工作人员3人占33%，实刑7人占47%，均超过市院预警线。参与办理了省、市院交办的中达集团改制过程中贪污、私分国有资产案、廊坊市安次区国土局副局长闫建明受贿180万元大案，案情复杂，涉及面广，干警们在调查取证、传唤审讯、审查起诉中付出了艰苦的努力。全部诉至法院后，分别判处3年、11年6个月有期徒刑。反渎工作根据上级院安排，依法开展了扶贫资金清理专项活动，立案查处渎职犯罪2件6人，查办满城县国土局长李玉庆受贿、滥用职权案，诉到法院判处12年有期徒刑。进一步警示国家工作人员依法履职、廉洁勤政，确保党的惠民政策落到实处。

二是抓文明规范安全办案。办案中，统筹协调办案数量与办案质量、实体公正与程序公正、案多与人少等关系，规范侦查活动，慎用强制措施，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像及“一案一提示，一案一监督”的规定，随时排查隐患，严防办案安全事故发生。所办案件未出现任何不安全因素，实现了文明、规范、安全办案。

三是积极开展职务犯罪预防工作。丰富预防内容，加强专项预防、系统预防和个案预防，对全县十个乡镇及村委会危房改造资金发放情况开展专项预防，为教育、国税、国土等系统开展预防警示教育，接受预防咨询12次，提出检察建议3件；延伸预防触角，跟踪监督重大工程项目招标7次，对5000万元的预算资金招投标工程开展跟踪预防2次；延伸预防载体，接受行贿档案查询37次，开展预防调查8次，发现职务犯罪线索3件，努力营造风清、气正的政务环境。

三、始终围绕群众反映强烈的突出问题，积极应对修改后刑

诉法、民诉法的新挑战，努力增强诉讼监督实效

一是积极强化侦查监督。严格执行非法证据排除制度，依法

纠正有案不立、刑讯逼供、暴力取证等问题，深入开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动。监督侦查机关应立不立案件6件，不应立而立案件4件；对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见21件次；纠正漏捕9件，追加起诉漏罪2起，漏犯4人，促进了严格公正执法。

二是加强审判活动监督。刑事审判监督，注重对量刑畸轻畸

重及罚金刑影响主刑等案件的监督，向市院提请抗诉2件17人，1件15人已发回重审，1件2人市院正在审查。落实简易程序审理案件公诉人出庭制度，出庭支持公诉率100%，对66起刑事案件提出量刑建议，被采纳率100%；民事行政审判监督，综合运用抗诉、检察建议、督促起诉、支持起诉等手段，受理申诉案件3件，办理执行监督4件，督促支持起诉3件，提出检察建议2件。对不符合监督条件的案件，耐心做好当事人服判息诉工作，促进案结事了人和。

三是开展刑罚执行监督。加强刑罚执行和监管活动监督开展羁押必要性审查4件，变更强制措施4人，纠正监管活动违法6件，开展社区矫正检察3件，向相关部门发出纠正违法通知书10件，向上级院呈报久押不决的死刑复核案1件，全部被采纳和纠正，继续保存了看守所零事故记录。

四、始终坚持以执法规范为核心，以职业化专业化为方向，

切实加强对检察队伍的教育、管理和监督

一是强化理念改进作风。深入开展解放思想大讨论活动，向社会发放调查问卷50余份，征求意见建议21条，认真梳理，督促整改，强化干警创先争优意识；切实开展纪律作风整顿活动，全力解决干警思想上、作风上存在的问题，修订完善上下班、值班、警车使用等各类规章制度49项，从全员记工作日志，每天上下班点名等细节抓起，严格执行，层层推进，促进纪律作风转变，提升工作执行力。先后有9名干警受到市院和县委表彰奖励，被市委、市政府评为“文明单位”。

二是规范管理加强制约。坚持向管理要战斗力，量化目标考核，层层分解任务，逐级签订责任状，以“日志、周评、月讲、季考”制度跟踪督导，杜绝有令不行、有禁不止等不良现象。全面加强执法办案各环节的内外部监督制约，全年对涉案款物管理情况开展执法检查2次，评查案件132件，邀请省、市人大代表和政协委员视察工作2次，人民监督员监督“七种情形“案件2件，促进了执法规范，全院干警无违法违纪现象发生。

三是提升本质促专业积极组织干警参加司法考试，教育培训

、岗位练兵，在取研究生学历教育、多途径、多方式提升干警执法能力。为干警订购新两法等书籍人手一份，组织干警参加省政法委举办的政法大讲堂和省院组织的检察讲堂活动15期600余人次，各类业务学习培训160余人次，目前，全院本科以上学历占干警总数的93%，全日制研究生毕业取得法院硕士学位干警2名，1名干警参加全省检察征文获二等奖，1名参见全市检察文化比赛获一等奖，通过一系列措施促进队伍专业化提升。

回顾过去的一年，我们也清醒认识到工作中仍存在诸多问题需要解决，一是干警的思想和作风仍需改进，工作标准和执行力有待提高;二是执法办案科技含量不高，查办贪贿案件和国家工作人员的比例不高；三是检案队值素质参差不齐，还需进一步造应“两法”。的新要求。对此，我们将高度重视，认真加以改进。

今后工作打算

一、强化措施，更加主动服务经济社会发展。紧紧围绕巨鹿

经济社会发展，及时调整工作重心，完善服务措施，充分发挥打

击、监督、教育、预防、保护等职能，努力实现法律效果与政治

效果、社会效果的统一。

二、宽严相济，更加注重维护社会和谐稳定。以惩处违法犯

罪、防范化解矛盾、修复社会关系为重点，坚决打击影响社会稳

定和群众安全感的严重刑事犯罪及多发性侵财犯罪，推进检调对

接，妥善化解社会矛盾。

三是打防并举，更加坚定推进执法办案活动认真贯彻落实

新形势下反腐倡廉建设的总体要求，完善办案结构，深挖犯罪线索，加大对涉农，民生等重点领域和关键环境的职务犯罪案件打击力度结合执法办案，增强预防职务犯罪整体效果。深视爱好级