工  作  报  告

         ---2019年1月30日在巨鹿县第十六届

             人民代表大会第三次会议上

巨鹿县人民检察院检察长   李秋成

各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

过去一年工作回顾

 

2018年，我院在县委和上级院的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话，践行 “四个意识”，落实“两个维护”，坚持“树品牌意识、创一流工作”总目标，聚焦法律监督主责主业，以改革创新推动各项检察工作有效开展。

一、把讲政治落实到检察工作中，认真履行检察职能

围绕全县工作重点和群众关注焦点，把讲政治和抓业务统一到各项检察工作中。

一是积极办理职务犯罪案件，推进反腐倡廉工作。顺应监察体制改革需要，与县监察委加强对接、密切配合，协助监察委查办贿赂案件2件5人。建立健全与监察机关办理职务犯罪案件衔接机制，提前介入、受理和审查起诉职务犯罪案件7件7人，向法院提起公诉5件5人，有罪判决8件14人（含上年度提起公诉案件），推动反腐败工作的深入开展。

二是依法履行批捕、起诉职责，保障安全促稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力服务打好三大攻坚战,把黑恶势力、扶贫资金、环境保护、金融风险等案件做为重中之重，共批准逮捕69件93人，提起公诉144件202人。在“扫黑除恶”专项斗争中，统一协调办案力量，坚持引导侦查，捕诉合一，突出打击地痞、村霸等涉恶犯罪，依法从快批捕涉嫌敲诈勒索案2件5人，提起公诉2件9人，全部做有罪判决；着力服务打赢精准脱贫攻坚战，依法起诉侵害危房改造扶贫资金犯罪6件6人；着力服务打好污染防治攻坚战，办理污染环境案6件9人；着力服务打赢防范化解重大风险攻坚战，依法批捕非法吸收公众存款、集资诈骗案3件6人，提起公诉5件9人，较好的维护了社会安全稳定。

三是践行以人民为中心的发展思想，保障民生促和谐。聚焦精准脱贫，进一步加大扶贫力度，连续三年为王虎寨镇西宋庄村缴纳路灯电费，维护公共设施，继续完善和制作扶贫挂历，过年过节为贫困户送去慰问，今年又投入7万余元，为该村建成老年活动中心并配备文化娱乐设施；为4户贫困户亮化、硬化院落；提升村两委办公环境，为该村顺利脱贫提供了保障。聚焦民心民忧，牢记群众利益无小事，彻底解决涉法涉诉缠闹访4件6人；聚焦民生民利，提前介入并捕诉了一批群众关注的假冒伪劣食品药品、组织传销、涉毒等案件，得到群众的认可和县委主要领导的肯定。

二、聚焦监督主责主业，忠实履行法律监督职责

围绕法律监督主责主业，努力推进核心监督机制建设。

一是积极推进以公诉为核心的检察一体化监督机制工作，探索实行以庭审为目标，以侦监、公诉为主体，以案管、刑执为前后翼，四部门共享信息的“一体两翼三互通”监督机制，办案效率、办案数量和办案质量大幅提升。不批准逮捕19人，纠正漏捕1件，立案监督16件，同比去年增加2倍；不起诉6件10人，追诉漏罪22件，漏犯9人，提起刑事抗诉5件，同比去年增加3倍；非法证据排除4件，纠正诉讼活动中各类违法136件，同比去年增加2倍；开展羁押必要性审查12人，纠正监管活动违法和社区矫正不当履职27人次，同比去年增加3倍。并通过实行检察官联席会、协商会商机制，减少了退补率，增强了办案准确性，为捕诉合一打好了基础。

二是合力开展以行政公益诉讼为核心的公益诉讼工作。设立专门办案组织，对内加强与公诉、侦监、控申等部门衔接，对外与监察委、法院、公安、行政执法机关、各乡镇协作，加强公益诉讼线索移送和案件对接，挖掘公益诉讼线索43件，立案29件，进入诉前程序29件，对行政机关不当履职监督24件，采纳率100%。同时，结合实际，设计制定和适用了《行政公益诉讼告知书》等系列文书，受到行政执法部门的好评，并被上级院推广。

三是多角度着手，保障人权促公正。打造未成年人保护新模式。建立未成年人办案专区，开设家长学校，检察长被4所中小学聘任为法制副校长，举办法治讲座6场；落实异地讯问、法定代理人或合适成年人到场、犯罪记录封存等8种特殊办案程序63人次；建立问题少年档案，联合民政、团委、公安、法院和教育部门开展未成年人“警钟护航”计划，在全县5个企业成立“未成年人观护基地”，帮教和救助问题少年早日回归社会。保障犯罪嫌疑人辩护权利，接待辩护律师和其他辩护人查阅、摘抄、复制卷宗16次，为8名被告人提供法律援助，同意辩护人申请变更强制措施3件3人。加强和规范释法说理工作，结合工作实际，制定并适用详细具体、操作性强的《释法说理工作规范》，一起通过释法说理被当事人赞誉的故意伤害案，分别被检察日报《明镜周刊》和《中国检察故事》刊载。

三、以全方位整合为抓手，加强检察队伍建设

立足于既符合中央“八项规定”和省委“一问责八清理”规定，又顺应检察监督主业需要，开展了六项整合。档案工作被评为河北省“5A级数字档案室”。

一是整合检察队伍和检察文化，确保“信念入脑”。对人员进行大调整，领导班子成员按大部制重新分工，按照每名干警的业务素质、兴趣爱好和现实表现整合定岗到五大部，分设五个党支部，明确部门负责人和支部书记。将检察文化与十九大精神、宪法修正案和总书记重要讲话相结合，设置12道主题400多块画板的文化墙，丰富学习载体，领导带头讲专题党课4次，干警在河北干部网络学院和中检网参加政治学习3000多课时。针对自侦部门转隶可能给工作带来影响的实际，教育干警克服思想波动，保持定力，自我加压，全院干警保持了良好的精神风貌和办案动力。

二是整合检察业务和内设机构，确保“能力入行”。对检察业务工作进行理顺和初步运行，把17个内设机构整合为五个部，并将人员、机构和工作按五个部进行规范运行。为进一步提升检察队伍的法律监督能力，通过组织异地考察、上派锻炼、在职教育等方式厉练干警，积极参加“政法大讲堂 ”、“河北检察讲堂”、各类业务培训28期1100人次；多措并举，强力支持干警参加司法考试和学历教育，2名干警攻读在职研究生。

三是整合办公用房和规章制度， 确保“责任入心”。将办公用房整合为开放式格局的六个办公区，并集中设置案件审查区、讨论室、远程庭审室，实行员额检察官案件审查区同检察官助理、书记员相对隔离，保障办案安全；严格落实两个责任，检察长、分管领导、部门负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，加强督办问责，因慢作为等问题提醒谈话3次，纠正问题2件；重新修订各类管理、奖惩、带薪休假、健康体检等制度，推行送关怀“五必访”措施，激发出全体干警干事创业的热情，全院形成了心情舒畅、敢于担当、奋发向上的良好氛围。

回顾2018年的工作，全体检察干警凝心聚力，忠诚履职，求实创新，取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足：一是各项业务工作发展不平衡，与人民群众对公平正义、美好生活的需要存在一定差距；二是检察监督方式和监督效果还需进一步改进，队伍整体素质有待进一步提高；三是对新发展理念研究不够深入，服务保障新常态下县域经济发展的思路不够开阔。今后工作中，我们将对这些问题紧盯不放，下大气力加以解决。

 

2019年工作安排

 

2019年，我们将自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以党的十九大精神为指引，推进依法治国，深化司法改革，全面落实司法责任制；认真贯彻修改后的人民检察院组织法和刑事诉讼法，以司法办案为中心，坚持司法公正，依法正确履行法律监督职责，锻造过硬检察队伍，全力促进我县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

一是突出检察工作主线，全力服务保障大局。围绕“三大攻坚战”，全面强化刑事、民事行政、刑事执行、控告申诉检察，深入开展公益诉讼工作，将司法手段和行政手段有效对接，形成保护合力，依法监督行政机关正确履职尽责；继续深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持惩治犯罪高压态势；坚持公正司法，完善办案机制，规范司法行为，努力实现精准有力监督，积极营造良好的法治环境。

二是深化检察机制创新，优化各项检察职能。全面落实司法责任制，按照上级统一部署，加快推进内设机构改革，优化职能配置，强化职业保障；进一步完善与监察机关办理职务犯罪案件衔接机制，形成合力，共同惩治腐败；借力“互联网+”，深化检务公开，通过“两微一端”和网上检务大厅及时收集公众对检察工作的意见和建议，加强互动沟通，构建更加成熟规范的司法工作模式。

三是全面加强从严治检，打造过硬检察队伍。强化政治建设，把讲政治融入到检察工作中，体现到司法办案上；强化党的建设，加从加强思想教育、规范机关作风、强化监督机制入手，全面从严治检；强化能力建设，积极开展专业化职业化培训，不断提升法律监督水平；强化“两个责任”和纪律作风整顿，打造一支为民、务实、清廉的过硬检察队伍，推动各项检察工作深入开展。

各位代表，新的一年里，我院将在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，依法履职、开拓创新，以良好的精神风貌，务实的工作作风，扎实的业务工作，推动各项检察工作深入开展，为建设新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”贡献检察力量。